Forever Young

台大獲巨款 私校心酸
2007/09/05
【聯合報╱記者陳智華／台北報導】


台大先有教育部五年五百億元補助，昨天又獲一百五十億元捐贈，不少私立大學除了羨慕，也大歎私校難為，不但政府補助少，企業捐贈更少，和公立名校擁有的資源差距愈拉愈大，且是惡性循環。


私立中原大學校長程萬里表示，在美國，最受企業界等捐贈者偏愛的是知名私校，如哈佛大學等，但在台灣卻非如此。


他表示，最不公平的是，企業捐贈公立大學，捐贈金額可以百分之百抵稅，但捐給私校卻只能抵百分之五十，程萬里表示，政府怕私校運作不完善才有此規定，但根本是「因噎廢食」，讓私校和公立學校受捐贈立足點不平等。


【2007/09/05 聯合報】

中國時報 　2007.09.04

超額儲蓄率

彭漣漪

    國民儲蓄毛額，簡單的概念是「所得減去消費」，計算公式是「國民儲蓄毛額=GNP-國外移轉收支淨額-民間消費-政府消費」，而「國民儲蓄毛額減去國內投資毛額」占GNP的比率，就是「超額儲蓄率」。儲蓄與投資的差額等於是一般家庭、民間企業加政府整體未利用的「閒錢」。

中國時報 　2007.09.04

不敢消費 閒錢1兆456億 新高

彭漣漪/台北報導

    主計處預估，今年「國民儲蓄毛額」減去「國內投資毛額」的總金額達1兆456億，創下新高，超額儲蓄率達8.13％，創SARS以來新高。民間不敢消費、投資減少，「閒錢」因而大增，學者憂心表示，超額儲蓄率高，將影響未來經濟成長動能。

    主計處最新預估顯示，今年國民儲蓄毛額將高達3.7兆新台幣，創下新高，明年國民儲蓄毛額將破4兆，超額儲蓄率再增為8.94％，緊逼SARS那年的9.28％，將是13年以來的次高紀錄。中央研究院經濟研究所研究員吳中書分析，超額儲蓄率過高，表示投資不足，社會的資源沒有好好利用，現在投資不足，則未來經濟成長的動能會減少。

    世新大學經濟系教授周濟表示，以台灣目前的超額儲蓄率來看，表示「賺很多錢，卻不願意花錢，是值得憂心的」，台灣消費增加的速度不夠快，投資增加的也不夠快，比起我們的鄰國差很多，應該要改善。

    經濟不好 超額儲蓄率就偏高

    資料顯示，經濟情況不好時，超額儲蓄率都偏高。90年台灣經濟成長是-2％，當年的超額儲蓄率是6.14％，接下來的91年是復原期，超額儲蓄率是8.41％，數字都偏高，在SARS那年達到最高點，比起之前5年的2-4％平均值高很多。

    不敢消費、投資，是信心上出問題。周濟表示，企業有錢卻不投資，表示沒有好的標的物，好的投資機會，或是對未來沒有信心，無論是不敢投資、不想投資或不知投資什麼，都不是好現象，對經濟長遠永續發展有影響。

    吳中書表示，台灣過去經濟成長率有6、7％，現在只有4％水準，國民所得增加有限，而且主要的消費族群薪水沒有增加，不太敢消費，民間消費成長率因此只有3％左右，略低於經濟成長率。

    主計處官員解釋，所得-消費=儲蓄，國民儲蓄毛額占GNP的比率就是超額儲蓄率，台灣這幾年超額儲蓄高，表示民間賺的錢不消費、也不投資，通通存起來，而由於政府收支是赤字，表示國民儲蓄毛額的來源大都是民間，包括企業和一般家庭。

    消費信心不足 損及投資意願

    中央大學經濟系教授朱雲鵬指出，消費者信心指數一再創新低，其中對未來物價的信心更是創下調查以來的低點，「已低到不能再低」，台灣最近房地產、股市飆漲，賺到的其實不是一般民眾，而且本來就有錢的人，所以財富效果不會出來，一般人對未來沒有信心，因此不敢消費。 而根據電機電子產業同業公會八月剛公布的「中國投資環境與風險調查」，台商表示，未來會回台投資的比率低到不到2％，而將擴大對中國投資的比率則超過6成。顯然台商不是不投資，而是不想在台灣投資。

工商時報 　2007.09.04

世銀：APEC會員年損1480億美元

李鐏龍/綜合外電報導

    世界銀行周一公布報告指出，賄賂及隱藏性貿易壁壘，讓亞太經濟合作會議組織（APEC）會員國每年最少損失一四八○億美元的經濟活動。

    這篇發表於雪梨APEC年會上的報告指出，部分較為貧窮的國家，如果可以去除不良做法的話，應可讓貿易成長二五％到五○％。

    同時，企業也亟需更為透明且可預測性更高的規定，以降低貿易的不確定性。

    隱藏性貿易壁壘不少

    世銀表示，在降低關稅等一般性貿易壁壘上，APEC各成員國大體上紀錄良好，但應針對解決「隱藏性」壁壘及「非官方的支出」，也就是賄賂，採取更多的行動。

    報告的共同作者威爾森（John Wilson）表示，去除這些問題，將以APEC較貧窮的成員國受惠最多，菲律賓的貿易將可擴增二五％，越南將可擴增五○％。相形之下，澳洲貿易的成長則不到四％。

    APEC各經濟體加起來，佔全球的GDP達五六％，佔全球的貿易則將近一半，也凸顯了這篇報告的重要性。

    研究顯示，提高透明度將可節省最少一四八○億美元，相當於APEC各國二○○四年總貿易額的七．五％。

    行賄問題加重經濟成本

    企業可能需要向海關人員行賄，以利進、出口交易進行，加重整體成本。

    這篇報告指出，一般貿易人士，可能需要一再地進行這類交涉，對象是各種不同的人員。

    「交涉的結果，不論需要行賄與否，金額則可能隨個案而異，為民間部門（企業）在評估有效成本時，帶來不可預測性。」

    須儘速去除投資限制

    澳洲貿易部長特拉斯也發表一篇報告，表示去除投資上的限制，將有助APEC較貧窮的會員國活絡經濟活動，由而減少貧窮。

    按特拉斯的報告，這些限制包括過度的規範、模糊的財產權、不良的法律體系及競爭法規不足等。

工商時報 　2007.09.04

國際勞工組織：中港台韓生產力 10年增一倍

李鐏龍/綜合外電報導

    國際勞工組織（ILO）周一發表名為「勞力市場關鍵指標」的報告，內容顯示：美國主要受惠於資訊及通訊科技革命，生產力高居世界第一；東亞國家則急起直追，生產力十年來成長一倍，成長速度勇冠全球。不過ILO祕書長索馬維亞（Juan Somavia）警告，生產力高、低國家之間的落差更見加劇，使財富鴻溝也進一步擴大，值得高度關切。

    美生產力 仍居世界第一

    這分報告指出，關於亞洲，生產力成長因區域不同而極為懸殊。如在一九九六到二○○六這十年間，東南亞及太平洋地區的生產力成長遲滯，平均每年僅一．六％，但東亞的生產力同期間則成長一倍，速度比全球任何其他國家還快。

    這份報告共評鑑全球一百二十五個國家，其中含蓋十一個東南亞國家當中的八個（柬埔寨、印尼、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南），東亞部分則包括中國、香港、南韓及台灣等四國。生產力是以一國的GDP除以其就業人口數而得出。

    按報告統計，東南亞地區每名工作者二○○六年的產值是九四一九美元，較二○○五年成長三．五％，但較十年前的八○六八美元，則僅微幅增加。反觀東亞地區，每名工作者二○○六年的產值為一二五九一美元，較十年前的六三四七美元增加將近一倍。

    東亞生產力 成長冠全球

    若以每年的勞工生產力成長率而言，東亞四國的生產力成長率在二○○五年達到九．○％的高峰，高居全球各地區之冠；去年雖略降至八．五％，但仍較一九九六年的七．一％有了長足的進步。

    反觀工業國家和歐盟的勞工平均產出，因拜各國GDP龐大之賜，而有可觀的金額（去年每名勞工產出六二九五二美元），但生產力成長率去年僅為二．一％，甚至較一九九六年的二．二％略為下降。

    報告指出，東南亞、拉丁美洲及中東的工作者，具有創造更多財富的潛力，但卻受到訓練、設備及科技等方面投資不足的抑制。

    中國及東亞國家雖向西方國家急起直追，但仍有大段距離要趕，目前的生產力僅及工業化國家的約五分之一。

    美國工作者去年每人的產值為六三八八五美元，高居全球之冠，小部分係因工作時間比大部分的富有國家更長，但主要則與資訊及通訊科技的革命、企業組織型態、高度競爭、貿易及投資向海外延伸等有關。

工商時報 　2007.09.04

台灣勞工真命苦 生產力不差 薪資零成長

蕭美惠/綜合外電報導

    聯合國國際勞工組織（ILO）周一發佈年度報告指出，過去四分之一個世紀以來，中國、香港、南韓和台灣等四個東亞國家之中，台灣勞工的生產力排名第三，四．一％的年均成長率雖然不如中國的五．七％，但在全球一百二十多個國家已是相當高的水準。然而，這種高生產力卻換不到實質的報酬，根據調查，台灣近年來的勞工時薪增加甚至接近零成長。工時長，薪水低，台灣勞工怎麼不怨嘆！

    生產力成長率四．一％ 不差

    根據這份題為「勞力市場關鍵指標」的年度報告，在一九八○－二○○五年的期間，四個東亞國家之中，勞工生產力年均成長率最高的是中國的五．七％，南韓居次為四．七％，接下來是台灣的四．一％，香港則為三．五％。

    在生產力成長率方面，新興國家向來領先工業國家，但即便在新興國家裏頭，台灣的表現也是可圈可點，塔吉克和摩達維爾等獨立國協國家以及菲律賓和緬甸等東南亞國家，這段期間內的生產力甚至出現負成長。

    平均每周工時43小時 太多

    除了生產力不弱，台灣的勞工也是以工時長而聞名。在國際勞工組織此次的評比，僅列出韓國、孟加拉、斯里蘭卡、香港、馬來西亞和泰國等六個亞洲國家（按照工時長短），每年每人的平均工時超過二千二百小時。然而據勞委會統計，台灣勞工工時每週平均為四三小時，僅次於香港和印度，世界排名第三。

    最近洛桑管理學院亦公布全球競爭力的報告，台灣勞動力人口每年工作時數達二二八二小時，是工作時數最長的國家。

    然而，台灣勞工的「薪情」很差，該報告統計二○○○至二○○五年的每小時薪酬成本，台灣增加的幅度不及一％，只比日本勞工的薪酬負成長好一些。香港、新加坡和以色列的同期薪酬成本成長雖然也屬低水平，但至少好過台灣。

中國時報    A2/焦點新聞           2007/09/02

《苦情案例》種番茄過活 下田累出病

【朱立群／台北報導】

　　「番茄博士」（化名）具美國長春藤名校康乃爾大學碩士、國立中興大學博士高學歷，但應徵大學教職不順，只好挽起袖子種有機番茄過活，「博士下田，才知辛苦。」他累出一身病後，如今又試著在大學找工作。

　　自美頂著康乃爾大學蔬菜研究所碩士學位返台，先在老家管理五十位員工與三塊農地。但西方的訓練，讓他對傳統家族企業經營方式水土不服，選擇進修博士。在博士班奮鬥九年，他終於取得學位。哪知生不逢時，沒有跟上國內學界近年流行的分子生物與生命科學浪潮，無法順利取得大學教師資格。 

　　山不轉，路轉！番茄博士看到水耕農法的商機，向家裡借錢自行創業，在南投埔里開設農場，種植水耕番茄。從九十四年底建廠第一天起，就以農場為家，天天工作十五小時。 

　　學術與實作畢竟差異太大，種水耕番茄的資材重量每包重達四十公斤，每天來回搬十趟，番茄博士五個月內狂瘦十五公斤，還累出一身病：脊椎側彎、眼球水晶體破裂、心臟瓣膜毛病、泌尿系統異常、紅斑性狼瘡…。 

　　番茄博士撐不下去了，只好把農場轉給學弟經營，自己回到大學做 博士後研究，並再向各大學遞出求職申請。他嘆：「時局如此，博士 也只能順應時勢。」

中國時報    A2/焦點新聞           2007/09/02

《苦情案例》生技洋博士 失望又感慨

【江昭青／台北報導】

　　魏先生（見圖，魏先生提供），擁有美國食品科學界排名第一的紐澤西州羅格斯（Rutgers）大學的食科博士學位，也是台大及羅格斯的雙碩士，回台後，在號稱最「Hot」的生技產業中卻找不到適合工作。他承認，的確成了流浪博士。

　　四十歲的魏博士，拿到博士後曾在美國藥廠及知名的「Nabisco」食品公司任職（即巧克力夾心餅乾Oreo的公司）。因風聞台灣要大力發展生技業，認為前景看好，於是在兩、三年前回台。

　　他曾先後在國內知名的、也是政院開發基金投資甚多的兩大民間生技公司擔任研發，今年初卻因公司營運問題被迫走人或被裁員，至今還在找工作。

　　「非常失望。」魏先生說，他在美國公司的薪水，一年光繳稅就有台幣八十萬，回台後月薪大約才十萬元，本來認為未來會更好，沒想到，台灣的生技產業才起步，太多博士進來，吃不下。

　　更讓人感慨的是，在美國做科學，實驗數據就是事實，但台灣，「不能講真話，老闆會受不了。」尤其政府強推生技業，反使公司領導者很政治，派系、私利問題多，大量燒錢卻進帳少，只好「砍」博士 。

　　一些從美國回來的博士朋友們，近都失業，已有人再回美國就業。

中國時報    A2/焦點新聞           2007/09/02

一缸子請託案 立委嚇到手軟

【陳洛薇／台北報導】

　　「我有國外知名ＸＸ大學博士學位，卻遍尋不著教職，家裡有老母要養，請委員幫忙…」，多位立委助理說，近年來這樣的陳情信一封接一封，應接不暇，甚至是連美國加州大學的博士，也要立委幫忙找工作。 

　　許多立委發現，近年來博士陳情拜託找工作的比例攀升，多半是希望到大學任教職；立委甚至「嚇到」不敢具名講有關介紹博士求職的案例，就怕再引來更多博士拜託。 

　　某立委助理透露，博士請託時更都表示，正職教授沒缺，兼任教授、助理教授也可以，在住家鄰近幾所大學「兼任」助理教授，也都沒關係。 

　　有立委辦公室曾接獲一位博士請託，表示自取得國立大學博士學位後，向多所國內大學毛遂自薦，卻都被回絕，須負擔家計的他只好求立委幫忙，在私立高中兼任教師。 

　　立委助理指出，請託教職案已像民眾請託中小學學區案那麼頻繁，且有季節性，尤其是教育、預算委員會的委員最常接到請託。
 

　　但就算是向立法院長王金平請託，也一缺難求。某委員透露，遇到這樣的請託案，通常他會親自打電話給校長，再寫一封推薦函。但是校長通常都會誠懇回覆：「教師聘任由系所教評會決定」，運作空間有限。 

　　還有些大學則是「近親繁殖」，只用自家人，照顧自己的畢業生，國外知名大學畢業的博士生也不得其門而入。 

　　一名曾任大學研究所所長的立委指出，三、四年前，他所任教的大學成立新的研究所，要聘任二位助理教授，結果有一百四十多名博士 來報名，競爭激烈，何況是現在。立委賴士葆也說，最近有某北部私立大學要徵助理教授、副教授共二人，結果來了兩百個博士應徵。

中國時報    A2/焦點新聞           2007/09/02

高階人力閒置 年輕博士難執教鞭 李家同憂心 這只是開始

【林志成、韓國棟／台北報導】

　　美國康乃爾大學博士回台灣找不到大學教職很稀奇嗎？暨南大學教授李家同表示，如果所學冷門，在台灣找不到大學教職，並不奇怪；未來國內一些大學倒閉後，不只剛拿到博士學位年輕人找不到大學教職，連很多現職大學教授都要失業。

　　李家同認為，這些高階人力沒事做，是國家社會很大損失，教育部得「未雨綢繆」，例如在政府或民間，多成立研究單位，讓博士級人力，繼續對國家社會有貢獻。

　　擔任過教育部長的中國醫藥大學校長黃榮村也說，五年之後，少子化對高等教育的衝擊才開始步入高峰，屆時，流浪博士的問題會更嚴重。

中國時報    A2/焦點新聞           2007/09/02

找不到頭路 一堆博士家裡蹲

【韓國棟、林志成／台北報導】

　　「我拿的美國長春藤名校博士，為什麼連ＸＸ技術學院都不要我？」百無一用果然是書生？頂著洋博士頭銜的Jay，學成歸國大半年，就連去某技術學院應徵教職，都碰壁。他從台北的學校找到彰化、雲林，仍無著落，自嘲成了「流浪博士」。

　　大學生滿街走、十八分就能上大學不稀奇，如今連博士都爆量。

　　全台博士生近三萬人

　　教育部統計，九十五學年度的大專院校在學學生共計一百卅多萬人，其中碩士生高達十六萬三五八五人，博士生將近三萬人；十年前， 博士生人數約一萬人，教部高教司長何卓飛坦承，這是很「恐怖」的事。

　　國科會科學技術資料中心曾在民國九十一年公布資料，當時擁有博士學位者，八九％都有全職工作，其中近七成都在教育部門，例如在大學任教等。當時博士的年收入，多半為新台幣一百萬到一五○萬元；並有高達六五％的博士認為，其工作與所學非常相關，僅有二．四％認為相關性不高。擁有博士學位，卻在待業中者，僅○．七％。
 

　　不少大學促管控名額

　　如今情況不同，最新的博士就業調查尚未完成；但教育部說，已有不少大學校長向教育部反映研究生過量，應該管控。

　　博士，最適合的工作是到大專院校任教，但大學教職有多競爭呢？興國管理學院校長黃俊杰說，該校今年聘請十一名專任教師，應徵者達近百人，多為國內外大學的博士，最後「獲選」的十一名師資，三分之二是國外名校的博士，其餘則是國內台大、政大和中正等國立名校的博士。

　　黃俊杰說，國內私立大學的博士，除非是全國唯一的專業博士，否則幾乎不可能獲聘至大學任教。 

　　一有教職出缺就擠破頭

　　交大電子系曾有兩百人爭一個教職情形；各系每個缺額至少都是兩位數競爭。成大，一個缺額也至少廿人來爭取。

　　台大學術副校長陳泰然以他任教的大氣科學系為例，去年有一個缺，應徵的國內外名校博士達廿、卅人。最後獲取的是一名畢業於台大、在美國史丹福大學獲得博士學位後又到柏克萊大學進行博士後研究的優秀學者。

　　有人自曝在速食店打工 

　　依《大學法》，大學教師分為教授、副教授、助理教授和講師四個等級；擁有博士學位者，理當可直接獲聘為助理教授，但不少名校的 博士竟自願降級從講師做起，卻仍被台大刷下來。

　　找不到適合工作，面子員幫忙安排工作。還有流浪博士上網自曝，邊找工作，邊在速食店打零工餬口。

工商時報 　2007.08.31

500大CEO賺一天 勞工要做一年

陳穎柔/綜合外電報導

    美國的勞工節假期即將到來，可是一項最新調查卻會讓美國勞工心酸不已！研究結果顯示，美國一般勞工辛苦工作一年的薪資，財富五百大企業的執行長一天就賺到了。更氣人的是，前二十大對沖基金的經理人只要十分鐘就賺到普通勞工一年的所得。

    這個由美國政策研究院（IPS)和公平經濟聯盟所合作的年度執行長薪資所得研究，今年進入第十四個年度。最新結果顯示，美國大企業的執行長平均年薪（包括股票選擇權）為一○八○萬美元，是美國勞工平均年薪的逾三六四倍。此一研究對美國企業執行長之薪資的研究係依據《財富》雜誌排名美國前五百大企業中三八六家所提供的數據資料。

    研究也發現，美國前二十大私募股權和對沖基金經理人平均薪資為六．七五五億美元。這類主管的薪資係依據其所管理的基金之績效，前述數字等於美國勞工平均年薪（約三萬美元）的二二二五五倍，也就是說，私募股權和對沖基金經理人每工作十分鐘就比美國勞工工作一年賺得多。

    研究結果顯示，美國企業主管明顯比歐洲企業主管賺得還要多。據研究，去年度薪資排名歐洲業界前二十名的主管之平均薪資為一二五○萬美元，約美國前二十名薪資最多之企業主管的平均年薪的三分之一。

    研究指出，二○○六年薪資所得最高的美國企業主管是雅虎執行長賽梅爾，總額為七一六六萬美元。歐洲企業最高薪的則是雷諾汽車兼日產汽車的執行長高恩，總額為四五五○萬美元。

    將領也要同聲三嘆

    美國企業主管的薪資驚人讓美國社會其它領域之領導人莫不望之興嘆，根據研究，美國上市公司年薪排名全美前二十大的主管之平均薪資為三六四○萬美元，是美國軍方年薪排名前二十名的將領之平均薪資的逾二○四倍。最高薪的美軍將領是三軍參謀首長聯席會議主席佩斯，去年薪資才不過一八七三九○美元。

工商時報 　2007.08.31

收購水務資產 外資搶賺水錢

康彰榮/綜合報導

    外資在介入大陸股房市後，又有新一波動作。中國官方透露，不少城市的水務資產都溢價轉讓給外資水務公司，未來水價可能遭外資壟斷。對此，目前國務院「西部辦」正籌劃規模為一千億人民幣（下同）的基金，準備投資各地水務產業。

    中國城鎮供水排水協會副會長邵益生日前表示，三個月前該單位到各地調查外資溢價競買水務資產的情況，該調查報告已經遞交國務院。該報告中提醒急於出售水務資產的各城市政府：外資高價競購水務資產「有埋伏」。

    「廿一世紀經濟報導」指出，近期不少城市水務資產溢價轉讓給外資水務巨頭，如八月廿二日，天津自來水項目四九％股權轉讓項目，威立雅報出競標價為二一．八億元，相當於最初資產評估價七億多元的三倍。

    稍早，蘭州、海口自來水廠的轉讓也同樣掀起「溢價風暴」。這些外資水務公司強調，他們的進入水務市場可以幫助中國加快城市水資源建設，而且不提高水價，不損害普通消費者利益，是個十足的大好事。

    但是，邵益生說：「外資不是傻子，他們肯出高價購買中國水務資產自有他們賺錢的辦法。」各地方政府不必急著將水務資源「一賣了之」，應詳細了解外資的打算，結合本地基礎設施建設的實際情況，決定是否應該出讓水務資產。

中國時報 　2007.09.01

複製尤努斯 幸福銀行擬推出

許俊偉/北縣報導

    孟加拉經濟學家尤努斯，自設銀行協助窮人就業脫貧，無須擔保品提供他們微額貸款，去年還因此榮獲諾貝爾和平獎。北縣計畫於明年仿效設立推出「幸福銀行」，可望成為國內最早複製尤努斯做法的政府機關，希望北縣弱勢民眾都能因貸款而成功就業、創業。

    因應升格，北縣社會局正在計畫大規模的社福措施，其中就參酌尤努斯的助貧概念，打算明年設立北縣「幸福銀行」。

    希望弱勢民眾 順利脫貧

    被尊稱「窮人的銀行家」的尤努斯，所設的銀行名為「鄉村銀行」；不過社會局複製後，北縣版貸款計畫取名「幸福銀行」，就是希望北縣弱勢民眾都能因貸款成功就業、創業，順利脫貧而滿滿幸福。

    微額貸款其實已推行多年，全球至今雖有逾50個國家仿效，惟國內卻仍未見社福機關推動；去年尤努斯獲得和平獎時，儘管媒體也大幅報導，但就是沒人試著想將這項脫貧做法引進國內。

    社會局說，「幸福銀行」已在緊鑼密鼓規畫，縣府不僅打算匯集民間社會福利存款，也將尋找有心的民間銀行合作，甚至不排除自編預算，以提供足夠存款讓低收入戶向「幸福銀行」貸款。社會局說，除無須擔保品，別說薄利，最好也無息。

    局長李麗圳說，「幸福銀行」不只借錢給窮人，更重要的是後續追蹤輔導，才能讓這筆貸款真正協助窮人就業脫貧。她指出，初步規畫對象為低收入戶，惟詳細貸款上限和如何分期償還等作業細節，社會局還在與相關共辦局室研商。

    規畫對象為低收入戶

    「幸福銀行」除上述貸款措施，還包括擴增復康巴士和弱勢家庭圓夢計畫。社會局說，明年底前希望復康巴士能從48輛增至100輛，讓更多老人和身障人士沒有就醫困擾；並打算結合教育局進行中的圓夢基金，擴大辦理弱勢家庭的圓夢計畫。

工商時報 　2007.09.01

98年促產落日 未來改革空間大

王信人/台北報導

    根據財政部委託學者的研究報告指出，促產條例破壞企業間租稅的水平公平和垂直公平。財政部堅持，九十八年促產到期就要全部落日，以有大的空間實施大的改革。

    財政部委託中央研究院經濟所研究員楊建成研究促產條例，研究成果指出，不同產業享受的租稅減免相差頗大，電子零組件製造業的總實際繳納的稅額只占其應納稅額的三分之一。但是，批發零售業的總實際繳納的稅額卻是其應納稅額的一．六倍。全年賺取所得近五億或五億元以上的千分之一最高所得的廠商，申報促產減免稅額的比率四六％；其中有六十三家獲利五億以上的業者，在九十三年度因促產的減免稅，甚到不用繳一毛錢的稅。

    財政部一直盼望九十八年促產到期之後，租稅大規模的減免可以落幕終止，但經濟部顯然有相當不同的意見，最近釋出下一世代促產條例方案，俗稱為「產業三法」。

    財政部高層表示，「財政部相當堅持，九十八年以後就要落日，不可以有新的延續性租稅減免」。財政部配合擴大稅基，會降低稅率，營所稅可以由二五％降到二○％，讓所有企業享受低稅率的好處，全體的競爭力都提升，而非偏坦特定產業，讓租稅公平，希望行政院能支持財政部的意見。

工商時報 　2007.09.01

減項刪太晚 促產條例稅損再爆增

王信人/台北報導

    促進產業升級條例造成的稅收損失，九十五年減免稅額達九五九．七九億元，近一千億元，比九十一年的三四八億元，大幅成長一七五％。

    財政部甫出爐統計，九十五年促產條例減免稅額為九五九億元，這比九十四年的六四八億元，增加三一一億元，大幅成長四八％，這是依據國稅局提供的資料而來。由此可見，九十五年經濟部刪減促產條例優惠項目三百多項，但顯然還沒有來得及發揮效果。

    國稅局官員表示，促產減免很浮濫，國稅局雖然儘量控管，但是每年案件一直成長，減稅金額當然會成長。現在核定的減免案件，都是以前拿到工業局的核准函，所以去年刪除的項目有沒有效果，要等以後才知道。

    三大塊減免 額度九五九億

    九十五年企產的減免稅九五九億元包括三大塊，第一塊是，企業享受五年免稅，少掉的稅收有三一一億元，比起九十四年的一三三億元增加一七八億元，成長一倍多；第二塊是，第七條投資貧瘠地區的投資抵減有一九七億元，比九十四年的一○二億元，增加九十五億元，增幅近一倍；第三塊是，自動化設備以及研發的投資抵減有四五一億元，比九十四年度增加三十八億元。

    此外，財政部的統計，促產條例在九十五年度「當期可抵減稅額和當期期初尚未抵減稅額」，也飆到二九二二億元，來到近三千億元，再度刷新歷史紀錄。這比九十四年的二五八八億元淨增加三三四億元；更比九十一年的九五四億元巨幅成長三倍之多。

    財政部官員表示，由於近幾年的經濟景氣好，企業投資金額多，所以減免稅、投資抵減也比較多。由於九十五年開始實施最低稅負，九十五年的投資抵減的稅額，在最低稅負中會追補到最低的一○％；但是五年免稅部分因為有信賴保護關係，免掉就免掉了。